浙江省2021年度新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动考核评价结果日前出炉,杭州位列全省第一,萧山区、富阳区、钱塘区列入全省考核激励名单第一档。

喜报背后,是杭州深入贯彻落实省政府关于新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动决策部署、持续推动制造业实现提质扩量增效而采取的系列举措。

去年以来,杭州全面启动低效整治、创新强工、招大引强、质量提升四大攻坚行动,加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革。

“腾笼换鸟、凤凰涅槃”,是大家非常熟悉的字眼。步入“十四五”,杭州定下目标要建设有全球影响力的先进制造业强市,而实施“腾笼换鸟”,开展低效整治行动,正是推动制造业高质量发展的关键一招,也是必然选择。

盘活发展空间 老地块焕发新生机

园区内9幢厂房、1幢宿舍楼完成建设,研发楼正在进行最后的装修;已有23家企业认购厂房,其中不乏瑞行实业、顺和盛、宇科电器等优质制造企业;目前20家企业已投产……位于建德市高铁新区的杭州尚深小微园,正逐渐成为机械制造业、电子信息业企业的成长新平台。

与之相距不远,勇华电器南峰低压电器产业园的4幢新建厂房已经结顶,同样呈现出一派新气象——这个集园区建设、发展产业、引导低压电器产业升级等于一体的多功能产业园,预计今年7月正式投产。

时间倒回到2018年,这两个园区所在地,还是由于企业经营不善处于长期闲置的厂房和空地。

“这宗工业用地总共115亩,是2008年5月出让的。投资主体开发了其中63.5亩用地,但经营四年后停产,长期处于闲置状态。”建德市经信局企业服务科科长李成文介绍说,当时,一方面是地块闲置多年,另一方面是勇华电器等一批龙头企业分散在园区外、发展受阻。

盘活发展空间,才能盘活经济。通过腾笼换鸟,老地块焕发出新生机。而且,勇华电器以此次搬迁为契机增加了自动化投入,以数字化改造提高生产效率。新项目投产后,预计将在原有的产能基础上翻一番。

“高质量发展,首先要有产业发展空间。在新增工业用地困难的情况下,盘活存量低效用地非常关键,这是‘腾笼换鸟、凤凰涅槃’行动的重要内容。”市经信局产业转型升级相关负责人说,实施低效整治攻坚行动,拓展制造业发展新空间,就是为高质量发展打基础。

加速动能转换 发展后劲持续夯实

崭新的厂房、宽敞的道路、周全的公共服务配套……位于杭州市萧山区的群益村村集体园区正迎来新生。通过“腾笼换鸟”,萧山区群益村盘活了地块,正在打造以智能家装为主导的高端产业社区,让传统产业迸发新的活力。

群益村曾是闻名全国的“中国装饰卫浴村”,聚集了一批装饰卫浴领域传统企业。但由于消防安全、环境保护、企业效益等问题,土地厂房长时间闲置,技改投资、土地有机更新无法实施。

对此,群益村创新推出租赁自建、出让联建和合作开发等模式,分类推进群益产业社区开发建设。这不仅倒逼了低效企业实施改造提升,而且吸引了很多“吃得少、产蛋多、飞得远”的俊鸟。

“原先,这里80%是卫浴相关企业,规模小、亩产低。实现有机更新后,我们聚焦智能家装产业链,可以招引到包括家居、家电等领域在内的优质企业。”群益村相关负责人介绍说,当前正在洽谈的项目中,最高的亩均税收超90万元。

从传统产业到新园区,产业重塑带来的效益显而易见。在杭州,这样的腾换新事蔚然成风。4月中旬,位于杭州富春湾新城的富春湾科创中心破土动工,这里将建设一座工业楼宇,用于招引成长性好、创新性强的电子信息技术、软件研发、检测设计、文化创意等符合新城产业导向的创新创业项目。

该项目预计建成后,预计可实现年产值约2.2亿元。而这片占地近1.5万平方米的土地,正是当年造纸业腾让出来的资源。

这些,都是杭州通过“腾笼换鸟”推动空间形态、产业结构迭代升级的缩影。通过实施低效用地整治、“亩均论英雄”改革等一系列举措,杭州为制造业腾出了更多优质空间,发展质效稳步提升。市经信局数据显示,2021年,全市规上工业亩均税收54.4万元、亩均增加值218.8万元,均居全省第一。

记者手记

位于萧山区的湾区数字公园,如今已是年轻人的梦工厂——白色新潮的建筑体内时常可见年轻人路演、共创,朝气蓬勃,活力澎湃。而这个空间,是由废旧工业厂房改造而成的。

这就是“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。在杭州土地上,类似的空间焕新故事持续上演。而空间变化的背后,这八个字更是对杭州产业结构调整、增长动力转换有着重大意义。

步入新时代,高质量发展成为时代主旋律。去年以来,制造业九大标志性产业链正式写入杭州“十四五”规划,成为杭州的“主攻”方向。

要发展重点产业、招引全新项目,要素资源保障是第一步。发展至今,杭州跟全国很多地方一样,都遇到了资源环境约束与经济发展之间的矛盾。破题方法,正是腾笼换鸟、凤凰涅槃。腾空间,才能调结构、促发展。

当前,新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的号角已然奏响,杭州将持续深化“亩均论英雄”改革,开展低效整治行动,开创制造业提质扩量增效新局面。

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