今年以来,全国各地加快了推广ETC(电子不停车收费系统)的步伐,但也出现了一些不和谐音。大力推广和安装ETC,本是一项既惠民又能治堵减排的重要手段,但随着乱象频频被曝光,强推ETC在舆论场中饱受诟病。
强制摊派办理任务
最近,华北某县级市出现怪事:当地连高速公路都没有,一级路收费站也未设ETC通道,各个机关却都被摊派了安装指标,完不成任务就会被通报和问责,大家不得不找来亲戚朋友帮忙。
银行也是摊派任务指标的“重灾区”。据媒体报道,有些银行工作人员,为了完成办理指标,在高速口穿“稽查”制服拦车办理ETC,通过与高速管理方“合作”替车主抢注。
甚至有些地方还让本应该安心教书、静心育人的教师去推广ETC。今年10月,有网友向石家庄市教育局投诉称,当地一所中等专业学校强迫学校老师拉人办理ETC,不拉人办理就处罚。此外,广东汕头某学校下发“致家长的一封信”,要求学生家长填写私家车车牌、是否已经安装ETC及联系电话。
“ETC考核指标主要是安装率,但是ETC识别、门架设备的安装率等指标也应当齐头并进,甚至先行。就像POS机都没有,怎么能办信用卡呢?”有专家认为,目前“一刀切”的推广模式,仍然延续过去自上而下的目标责任制考核,并没有充分尊重和利用市场运行规律进行制度创新,“如果ETC技术成熟且用途广泛,那么车主自愿安装的积极性就很大,甚至不需要政府苦口婆心和大力促销”。
收费站倒逼车主
在合肥市金寨路收费站出口,12个收费口车道已全部具备ETC功能,日常开放的人工收费车道只剩下两至三个。而在前几天,有车主在芜合高速雍镇收费站出口发现,16个车道却只留了一个人工车道。
金寨路收费站工作人员甚至透露:“办ETC,赶快办,以后更堵,现在还开三个道,明年就一个道了......现在就说不办ETC就让他堵。”上述一番话,更点明金寨路收费站减少人工车道是为了倒逼车主办ETC。
但纵使ETC有万般好,如此“以拥堵来促ETC”,也着实让车主们感到不舒服。
今年,全国ETC推广进入快车道,对于未安装ETC的车辆,许多高速收费站亮出了不友好的态度。
厦门北站收费站曾打出“未安装ETC,不欢迎使用高速公路”的横幅。湖南沅陵收费站曾打出“一月一日起,未安装ETC设备车辆,不得上高速”的标语。目前。该标语已被撤下。在天津,12月15日零点起,滨海站等六座收费站入口的人工车道全部取消,没办ETC的车辆真上不了高速了。
12月18日,天津相关部门被责令整改后,滨海站等六座收费站入口重新开启人工车道。
“超速”的ETC需要缓一缓
今年5月,国务院办公厅印发《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》,要求加快取消全国高速公路省界收费站,实现不停车快捷收费,力争在2019年年底前基本取消全国高速公路省界收费站,确保在2019年年底前各省(区、市)高速公路入口车辆使用ETC比例达到90%以上,同时实现手机移动支付在人工收费车道全覆盖。
据统计,截至12月10日,全国ETC用户累计达到18545.99万,完成发行总任务的97.17%。显然,ETC的安装率已达到很高比例,未安装车主只占很小的比例。
事实上,自ETC推广发行以来,为避免地方执行过程中出现偏差,主管部门已经表态。在12月交通运输部举行的新闻发布会上,发言人孙文剑强调,非ETC车辆通行效率会偏低,在车流量大的出入口收费站可能发生排队现象,同时无法享受通行费打折优惠,建议广大车主尽早安装使用ETC。
这位发言人同时明确表示,省界收费站取消后,在收费站仍将保留少量人工收费车道。没有安装ETC的车辆,可以继续采用在入口领卡、出口交费的方式正常通行。
政策好还要落实好。律师樊至强认为,法治是法在前,治在后,地方行政部门要真正做到依法行政,开展工作要多做研判,并要讲求方式方法,否则好心也会办坏事。
“基层推动改革和工作不该‘运动式’,应多从实际出发,实事求是。”前述专家认为,安装ETC过程中出现的怪事,也暴露有的基层行政部门,存在形式主义、懒政怠政问题。干工作看上去对上负责、对下认真,但实际上在两头应付,受着“夹板气”,最终导致好事办砸、贻误事业。
随着政策制度的愈加完善、信息化的普及,一个真正便利实用的ETC也将会被更多的车主所接受。毕竟,便捷舒心的用车生活是所有车主都向往的。