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21世纪经济报道记者李果 成都报道

5月10日，由清华大学中国新型城镇化研究院、清华同衡规划设计研究院联合编制的《现代化成都都市圈高质量发展指数》（下简称《发展指数》）在北京发布。

国家发展改革委发展战略和规划司原副司长周南表示，都市圈既是中心城市的放大版，又是城市群的缩小版，其建设对于我国的经济社会发展具有重要意义。

为此，《发展指数》选取了国内9个都市圈进行横向对比分析，除成都都市圈外，还包括南京都市圈、上海大都市圈、杭州都市圈、深圳都市圈、广州都市圈、重庆都市圈、长株潭都市圈、西安都市圈。

研究成果显示，九大都市圈呈现三大发展梯队。第一梯队包括上海大都市圈和深圳都市圈，属于全能综合型，都市圈发展阶段相对成熟、发展水平更为完善；第二梯队包括杭州、广州、成都、南京、长株潭5个都市圈，属于特色发展型，整体评价水平较好，在部分板块具有特色发展优势；其中，成都都市圈“发展水平指数”在九大都市圈中排名第5位，展现出四大重要特征，一是发展水平较高，综合得分领跑中西部；二是城镇化建设基础保障有力，总量结构有待提升；三是特色领域优势凸显，高质量发展仍需全面发力；四是同城化发展具有示范意义，优质“朋友圈”向纵深迈进。

第三梯队包括重庆都市圈和西安都市圈，属于潜力发展型，具有城镇化发展潜力，同城化发展机制初步建立，亟需夯实发展质量。

21世纪经济报道记者注意到，《发展指数》详细分析了成都都市圈的各项长短板。如在创新方面，成都都市圈呈现创新主体多元并进的发展态势，高能级创新平台数量在横向对比 中位居第3位，仅次于上海大都市圈和杭州都市圈，科创平台资源和创新人才储备领跑中西部。但研发经费投入强度排名居中，但与深圳都市圈相比仍有1.66倍差距，创新活力有待进一步提升。

与此同时，成都都市圈整体发展效益日益提升，2021年成都都市圈市辖区地均地区生产总值相比2019年增幅超过 34%，城乡居民人均可支配收入较上年增长9.3%，城乡居民人均消费支出倍差仅高于深圳和长株潭都市圈，在9个都市圈中位居第3名，城乡发展差距正逐步缩小。

值得注意的是，《发展指数》还关注了能源保障能力，成都都市圈在能源保障方面具备较好水平，都市圈中心城市电力供应自给率为9个都市圈中最高。但成都都市圈的公共财政预算收入支出比及财政自给率（一般公共财政预算收入占支出比重）横向对比均排名第 6，财政保障仍有待提高。

清华大学中国新型城镇化研究院执行副院长尹稚表示，“现代化都市圈高质量发展指数”的构建、分析与应用，是结合发展规律与地方特色的高质量发展监测指标体系探索，有利于推动形成成都都市圈‘体检-诊断-应对’治理闭环，打造都市圈高质量发展与治理评价的“成都样板”。

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