山东省菏泽市东明县黄河滩区居民迁建工程于2021年5月底圆了12万滩区群众的“百年安居梦”。东明县坚持“迁”“建”并重，在巩固迁建成果的基础上，创新基层治理，优化公共服务，注重产业就业等，让滩区群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一、创新基层治理，让搬迁群众充满安全感
随着滩区迁建的顺利完成，滩区148个自然村整合为24个村台社区，原有的行政区划和组织体系无法完全适应新的治理需要。东明县积极探索创新村台组织架构，紧扣村情特征，每个村台成立一个党委，构建“乡镇党委—村台党委—网格(专业)支部—党员中心户”的组织链条。
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创新村台基层治理体系。构建“村台干部+网格党支部成员、网格党员”的网格治理工作机制，实现“人在格中走、事在格中办”的精细化治理。建立社区警务室，推行警员+网格员+村民志愿者网格化服务模式，每天巡查、定期安全检查，及时发现风险隐患，形成警民共同保护、协同监督、齐抓共管局面。
每个村台按照“十有”标准建设一处高标准党群服务中心，因村而异，合理布局功能区，制定管理制度，推行村台党委、管委会干部代办服务、坐班值班服务，定期开展村民“恳谈会”“悦谈会”，完善村民说事、议事、管事机制，打造综合性为民服务枢纽。
二、优化公共服务，让搬迁群众充满幸福感
今年以来，东明县统筹推动政务服务力量下沉，有序引导各类服务窗口进驻村台，创新村台新村“智慧党建+”服务模式，打造了数字乡村便民服务平台。整合医保、社保、公安、交警、民政、卫健、行政审批等16 个部门为民办理事项，梳理其中的涉农服务事项，向群众提供“多点受理、上下联动、云上审核、就近通办”的全域服务。
为了让老年人及其他操作不便的群众办理业务，享受同等便利服务，线下党群服务中心实行帮办服务，安排专职工作者、党员志愿者、网格员热心引导、帮助操作不便的群众办理相关业，让群众办事“最多跑一次”。
打造滩区群众五分钟便利生活圈。在24个村台开设30家供销连锁超市，35家农资店，从保障中心联采联购一体化直接配送，让农民以最低廉的价格购买到放心、舒心的商品，满足滩区农民群众的生活需要。高起点规划、高标准建设小学24所、幼儿园25所、村台卫生室45个，新建污水处理站36座，滩区群众办事难、出行难、上学难、就医难、安居难、娶亲难等问题被彻底解决。
重点打造24个村台社区综合文化服务中心。推进优质公共文化资源向滩区延伸，广泛开展广场舞、乡村文化展览展示等群众喜闻乐见的文化活动，为滩区群众提供优质文化服务。
三、注重产业就业，让搬迁群众充满获得感
东明县多次赴外地开展招才引智活动，吸引人才返乡创业，切实解决滩区迁建后村民增收、群众就近就地就业等问题。山东川鲁服饰在24个村台社区建立了服装加工厂，目前部分车间投入运营，带动千人以上就业。山东菏泽黄河滩农业发展有限公司为周边群众提供了大量就业岗位，目前吸引长期就业500余人，短期就业1000余人，每人每年可增收20000元，滩区群众足不出村即可实现就业增收。
为帮助滩区群众既“挪穷窝”又“拔穷根”，根据迁建群众的就业状况、技能特点、就业需求、创业意愿等情况进行走访调查，建立滩区迁建人员就业创业信息台账。仅2022年上半年，开展就业援助月、春风行动、人才大集等线上线下招聘活动8场，累计发布就业岗位3700余个。开展送政策、送技术、送岗位活动7期，累计培训2000余人，扶持创业255人，带动就业1600人。
围绕黄河流域生态保护和高质量发展，东明县坚持变“生态约束”为“生态品牌”的思路，充分利用滩区生态资源，做好农旅结合文章，大力发展滩区特色高效农业、具有黄河风情的滩区生态休闲游、乡村民俗体验游等特色旅游产业。深化“党组织+公司+合作社+农户”模式，以优质蔬菜、特色林果、中药材种植、村台公共服务业等为突破项目。
黄河滩区居民迁建是改善滩区群众生活居住环境的重大民生工程，做好滩建后半篇文章，既是打造乡村振兴宜居样板的有力途径，也是落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的重大战略举措。黄河滩区要加快推进滩区迁建后续工作，打造“后迁建时代”的幸福样板。
(供稿单位：山东东明县委组织部;作者：高中怀)
