吉林市公安局丰满分局红旗派出所的民警帮助群众办理驾驶证换证业务


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半月谈记者 段 续 王 帆

以往传统警务模式下，交警、民警职责“泾渭分明”。交警在路面执勤时发现突发警情，先期处置、控制现场后，再请求属地派出所支援；派出所民警遇到交通违法、交通事故，也难以直接处理。

针对这一情况，从2021年开始，吉林省吉林市公安局系统性打通全市警力配置，推进“交巡所”改革，基层警员成为集交管、巡查、办案等职能于一身的“全科警察”。如今，民警离群众更近、响应更迅速、服务更贴心，全市公安机关服务群众的手段和能力持续增强。

打通职能，服务更便捷

“没想到现在派出所还有交管窗口，太方便了！”在吉林市公安局丰满分局红旗派出所，前来办理交管业务的市民范松涛很开心。驾驶证丢失后，他半年内去了两次车管所，都因排队太长没办成。如今只用5分钟，新驾驶证就在家门口办好了。

半月谈记者走进吉林市车管所，作为原先市级业务办理最大体量窗口单位之一，这里的排队“长龙”已经消失。吉林市车管所政治处主任陈天礁表示，改革后，相当于在全市多了149个“分所”，群众再也不用来这里排大队办业务。

据了解，“交巡所”改革整合交警、巡警、派出所3个直接面向群众的机构，打通为民服务职能。交巡警部门增加了治安巡逻、接处“110”警情、警力支援等职责，基层派出所增加接处“122”警情、查处交通违法、处置交通事故、开展涉机动车窗口服务等职能。

如今，和群众接触最多、距离最近的基层民警、交警，都具备了交管、治安、巡逻的综合职责。在此基础上，吉林市还推进派出所所长进入所在街道、乡镇领导班子，形成基层服务合力。

撤并机构，充实基层

为让改革取得长期效果，吉林市在机构调整上动真格。吉林在城区范围内撤销各区分局下设的巡逻警察大队，警力和编制全部归口至派出所，派出所加挂“交巡警中队”牌子；县级层面，合并交管大队和巡警大队的编制、警力，设立交巡警大队。

同时，大力撤并不符合当前形势的机构。撤销了打击公交车扒手、拥有88名编制的公交支队；撤销了与属地公安分局职能交叉的江北分局。释放出的警力充实到基层派出所，“交巡所”的人力资源得到保障。吉林市公安局副局长周波表示，目前城区派出所警力增加至1837人，占城区总警力的63.9%。

对一线民警来说，“交巡所”改革也意味着他们要熟练掌握交通管理、应急处突、日常治安等业务，成为服务群众的多面手。为此，吉林市推进“战训合一”，为交巡警和派出所警力扩充业务知识和技能，已先后组织近万人次参加集中培训。

全科警察，让安全感更足

随着一系列改革举措的有力落实，一线民警转变为服务能力更强的“全科警察”。

“辖区有4万多人口、6所中小学，改革后基层警力增加了20%。”吉林市公安局龙潭分局新安派出所所长刘彦军说，每到早晚高峰时交巡所大队民警上路疏导交通，查处违章停车等行为，大路、小巷一起管，有效缓解了交通拥堵。

警务动员模式也变得更加高效、迅速。如今在吉林市，治安110、交通122两个报警线路“并联”运行，指挥中心直接调度距离最近的民警。2022年7月，吉林市丰满区有人报警称其父亲情绪激动，行为过激，扬言要点燃燃气瓶。报警后，只用了2分钟，附近的交巡警中队民警就抵达现场，避免了情况恶化。

类似的警情还有不少。截至2022年末，吉林市社会面实时警力同比增长超过130%，群众的安全感、获得感提升。

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