医疗纠纷在基层矛盾纠纷中虽然在数量上占比不大，但因其专业性较强、医患双方认知不一致等特点，一直是矛盾纠纷化解工作中的重点和难点。2018年以来，安徽泾县医疗纠纷人民调解委员会调结纠纷案件174件，其中调解达成协议123件，依法终止51件，已调结案件实际赔付金额达738余万元，获得“群众满意、医院满意、政府满意”的良好社会效果。

一、健全三大保障，构建“规范化”纠纷调解机制


(资料图片仅供参考)

强化组织保障。建立以县医调委为核心，乡镇调委会、司法所为基础，村(社区)调委会为延伸的三级医疗纠纷调解组织体系。同时，在县、乡镇两级医疗机构设置专职联络员，专门负责本医疗机构人民调解相关事宜。

夯实队伍保障。建立专职人民调解员职业准入、培训考核、名册备案等制度，择优选取73名医学专家、9名法学专家、2名专职调解员组建医疗纠纷调解专家库。

完善制度保障。建立健全医疗纠纷调解的谈话、走访、取证、咨询等前期调查机制，推行“三个一”调处方式，即一杯茶抚平当事人情绪、一把尺量准法律法规、一颗心真情感人，充分应用背靠背、核心人物攻关等多样调解方法，执行“结案回访”制度，力促矛盾妥善调解。

二、创设两项机制，推行“体系化”纠纷调解模式

一站式服务搭平台。县医调委将调解室设在县社会矛盾纠纷调处化解中心，整合信访受理、法律服务、专家咨询等各方资源，形成“咨询、调查、调解、理赔”四位一体“一站式”调处模式。

“4+1”联动促调解。建立医疗纠纷“4+1”调处联动工作机制，即4个相关部门各负其责：县司法局负责指导医调委开展规范调解，负责组织法学专家提供复杂纠纷涉法事项合议意见;县卫健委负责给予医调委技术支持，负责组织医学专家对疑难案件提供合议意见;县公安局负责处置医患纠纷现场，维护正常医疗秩序;保险公司负责医疗纠纷中的赔偿事宜;1个机构即县司法局人民参与和促进法治股负责管理医调委日常工作，提供后勤保障服务。

三、聚力延伸服务，提升“专业化”纠纷调解能力

源头预防除医闹。加强对医调委基本职能、规章制度、调解流程、法律法规等内容的宣传，引导当事人第一时间通过调解机制高效、低成本解决纠纷，防止医患纠纷恶性发展，将矛盾解决在萌芽阶段。2014年医调委成立以来，“医闹”事件从当年的8件下降到2017年的2件，2018年以来再未发生此类事件，“大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔”的不良风气得到有效遏制。

信息研判助决策。定期分析纠纷产生的主要因素，提出预防和处置医疗纠纷的思路，为地方党委政府和相关部门及时发现、及时解决医疗纠纷提供了有价值的决策参考，从源头上预防影响社会和谐稳定事件的发生。

提升服务促效能。实行院内纠纷院外调解的方式，主动开展纠纷成因调查、医疗知识宣讲、困难群众帮扶活动，不断提高调解效率。自接到调解申请后30个工作日内完成调查、核实、评估、调结，促成医患双方达成调解协议，所花时间仅为法院诉讼程序时间的1/7。

(来源：安徽省宣城市泾县县委宣传部)

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