今年 1 月北美三国领导人会谈，墨西哥总统（中）呼吁抛弃霸权主义干涉行为
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作者：欧阳俊覃思语
2023年新年伊始，墨西哥总统洛佩斯公开喊话， 呼吁美国政府结束持续200年的“门罗主义”及其干涉主义政策。在随后1月24日的拉美和加勒比国家共同体（简称拉共体）第七届峰会上，坚决反对外来干涉和霸权主义再次成为拉共体国家的共识，会议通过的《布宜诺斯艾利斯宣言》呼吁，“结束对古巴的经济、商业和金融封锁”，“将古巴从所谓支持国际恐怖主义的国家的单边名单中删除”，并明确表示反对影响拉美和加勒比国家的任何“单边行为”。尽管拜登政府加大对拉美地区的战略关注和资源投入，力求修复美拉关系，但从以上种种可以看出，其所推行的“美国归来”政策成效并不显著。被美国视为“后院”的拉美地区国家近来缘何频频“造反”？
日益抵触美国霸权干涉
2023年正逢洛佩斯提到的“门罗宣言”发表200周年。长期以来，美国抱持“门罗主义”，将拉丁美洲视为“后院”，通过强权干涉、威逼利诱等手段迫使拉美国家按美国意志行事。在拉美国家眼中，“门罗主义”的出发点不是“美洲人的美洲”而是“美国人的美洲”。他们认为，美国一直以高高在上的姿态俯视拉美地区，从未平等尊重拉美国家自己选择的发展道路，将拉美地区视为需要美国“监护”的文明程度低下的“后院”，打着为了区域利益的旗号干涉拉美各国主权，阻止其与世界其他地区国家的友好合作。
长期以来，美国凭借自身在经济和军事方面的优势，频频以“胡萝卜加大棒”的手法对待拉美诸国。从美墨战争到入侵巴拿马，从对古巴禁运到制裁委内瑞拉，美国的行径不断证实拉美国家对其的指控。
美拉关系紧张原因多
拉美左翼力量接连上台执政是当前美拉关系趋于紧张的一大原因。在拉美地区，长期的殖民史使得各国人民特别珍视国家主权独立。左翼政党的民族主义情节尤为浓重，历来追求外交独立自主，倾向于与美国保持距离。在拉美地区主要国家取得执政地位后，左翼政党的政策主张虽然出现向中间路线靠拢的明显趋势，在对美态度上较之过去更为积极、务实，但相较右翼政党而言，显示出更强的对抗性，与美合作也更加审慎、戒备。
随着巴西重返拉共体，停滞已久的地区一体化进程再度重启，联合自强更成为拉美左翼执政党的首要选择。在拉共体第七届峰会发布的《布宜诺斯艾利斯宣言》中，成员国承诺在尊重“政治、经济、社会及文化多样性的基础上加强团结，坚定推进一体化进程”。峰会期间，巴西总统卢拉与阿根廷总统费尔南德斯宣布巴、阿两国将就创建共同货币启动准备工作，以促进地区贸易、减少对美元依赖。在左翼政党看来，美国属于干扰拉美团结和一体化进程的域外力量，需要时刻保持警惕。
此外，在经贸合作方面，拉美国家因新兴经济体崛起而有了新选择，减少了对美国在经济上的依赖，有了更大底气对美国说“不”。
美在拉地区影响力短期不会削弱
可以预见，由于存在结构性矛盾，今后很长时间内，美拉之间控制与反控制、干涉与反干涉的斗争仍将持续。不过，双方大概率会对斗争的广度、烈度进行管控，短期内美国在拉美地区的影响力不会受到根本性削弱。
美国依然是全球最主要的资金和技术供应方，是全球最大的商品和服务市场，拉美的经济发展离不开美国的支持。尽管受到特朗普政府不友好拉美政策的严重冲击，美国在拉美地区依然拥有民众基础，拉美国家和美国仍在移民、贸易和经济方面存在诸多交流合作，在共同解决贩毒、移民和气候变化等挑战上也有持续合作的空间。（作者单位：西南财经大学北京研究院）
