肥料是粮食的“粮食”。半月谈记者在多地走访发现，当前有的地方化肥市场仍不同程度存在偷换概念、偷减养分等问题。对化肥生产和流通环节，亟待加大监管力度。
土壤调理剂冒充磷酸二铵肥
半月谈记者走访了解到，农村“偷含量”化肥的情况仍然存在。比如，标称氮磷钾总含量为48%的复合肥料，实际只有36%左右。有的商家为减少生产成本，虚标氮磷钾含量。
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湖北某化肥企业负责人说，当前制售假冒伪劣化肥的类型有多种。一些企业减少化肥中高价值元素磷和钾的含量，以氮等相对便宜的元素加以替代。有的企业混淆标识，用非标准元素替代磷和钾元素，以假乱真。还有的企业直接将氯化铵或硫酸铵这类含氮单质化肥挤压成颗粒，冒充复合肥料；或新起化肥名称，曰“火箭氮”“原子氮”，配以所谓“西洋火箭氮三氮合一全程高效”等夸张广告语。
农业农村部生物有机肥创制重点实验室副主任年介响直言，偷换化肥概念和偷减化肥养分的小企业和经销商串通后，难以监管。为逃避检查，有的零售店在门店前摆放合格品，将不合格品藏至别处。
半月谈记者调查发现，苏北某地不良商贩用俗称“小黑粒”的土壤调理剂冒充化肥磷酸二铵，销售时两者颜色、大小十分相似，仅凭肉眼很难识别真伪。
据了解，土壤调理剂一般不含磷、钾，氨的含量也很低，不能当基肥使用。同时，土壤调理剂价格比磷酸二胺便宜不少。这就让劣质化肥以低廉价格挤压了正规厂家的品牌肥料市场。
为牟取暴利，甚至有少数肥料从业者辞职办厂经营掺混肥。“有的从正规厂商引进合格有机肥后自行掺混，有的直接使用劣质原材料加工，赚笔钱就转行。”东北某肥料有限公司负责人透露。
造假成本低，执法力度弱
造假成本偏低，是假劣化肥案件屡打屡发的一大原因。
硫酸镁是工业下脚料，价格低廉。为冒充化肥磷酸二氢钾，造假者选用硫酸镁为原料并添加一些激素，有的还添入一些奶香味的香精，美其名曰植物营养奶精，不了解内情的农民容易被欺骗。此类产品在一些地方被当成正品磷酸二氢钾销售。
江苏省盐城市某农业合作社负责人说，一些小厂生产的化肥虽然氮磷钾总含量达标，但实际含钾量常常偏低，只有到作物抽穗坐果时才能看出差异，买化肥时农民难以辨别。
同时，基层打击假冒伪劣化肥的执法力量仍嫌不够。多名乡镇工作人员表示，农村化肥市场竞争失序，查处打击力度不足，存在多头执法、以罚代管等问题。
一些涉农基层执法部门工作人员还反映，目前执法队伍主要由公务员、事业编工作人员、工勤编工作人员构成，执法过程中只有前两者可以较方便获得执法证，力量不足。
加强流通环节监管
如何确保农业用上安全肥、农民用上放心肥？
年介响认为，强化对化肥流通环节的监管力度，要从源头抓起。对假冒伪劣化肥实施倒查，严格控制出厂产品的品质，逐步理清农资供货渠道，市县乡村编制执法网络，将监管执法延伸到最基层。
一些农业经营者呼吁，对农民加强宣传引导和技术培训，帮助其合理购买、使用化肥，同时完善理赔机制。比如，开展“三队”（专家团队、项目工队、营销战队）包联活动，由包联专家与各县技术人员、农业执法人员组成咨询服务队，搭建答疑解难平台，指导农民科学采购、使用农资。同时，农民、种植大户在经销商处购买农资时可签订责任书或赔偿协议，出现纠纷时便于追责。
山西省农业农村厅种植业处工作人员建议，依托乡镇和村级组织建立完善“吹哨制”，指定“吹哨人”，引导鼓励各村加大对“农资忽悠商”的巡查力度。
来源：《半月谈》2022年第16期
半月谈记者：赵久龙、侯文坤、刘智强、黄腾、柴婷 | 编辑：徐宁
