围绕贯彻落实党的二十大精神，深入践行“人民城市”重要理念，提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平，杨浦不断推进基层社会治理创新实践，坚持擦亮“杨浦睦邻”治理品牌。由杨浦区地区工作办公室主办的杨浦区年度“十佳”睦邻项目遴选活动通过选树培育基层治理优秀案例，将杨浦基层治理创新实效予以彰显展示。


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我们将陆续讲述杨浦这一年来基层涌现的睦邻实践，希望更多市民看到故事、得到收获，积极参与到杨浦睦邻家园建设中来。

“睦邻”共建  合力“创全”

殷行街道工农二村第一居民区依托辖区单位多的资源优势，党建引领共驻共建共享，通过拓宽睦邻自治的共治渠道，开展社区三微治理、精神文明创建等形式的活动，提升小区居民整体素质，弘扬新时代新风尚，促进小区面貌进一步改变，从而使小区构筑睦邻新格局。

殷行街道工农二村第一居民区位于包头路、殷行路西南侧，占地面积97940平方米，有居民户数1362户，户籍人口2917名，外来人员530名，60岁以上老人1334名，其中党员241名。辖区内有殷行路451弄59幢多层住宅，开鲁路286弄和包头路935弄5幢高层住宅两个小区。同时拥有殷行社区卫生服务中心、工农公园、殷行菜市场、小商品疏导点、殷行街道敬老院、中原路小学、开鲁路幼儿园、殷行浴室等多家单位。

该居民区建立于上个世纪八十年代末九十年代初，小区困难群体多、残疾人多、老年人多、本地人多，因此存在多样矛盾。针对小区的突出矛盾，居民区党总支以党建为引领，以睦邻共建为抓手，依托辖区单位的资源优势，条块结合、优势互补，共驻共建共享，通过拓宽睦邻自治共治渠道，开展社区“微更新”、精神文明创建等形式的活动。

联手治理，激发社区自治活力

为了充分调动小区自治团队的积极性，发挥自治团队在小区创全工作中的作用，在工二（1）居民区党总支的协调组织下，率先组建由20余名志愿者参加的社区“美丽家园”自治小组。在党总支的引导下，自治小组积极开展调查研究，通过走访入户、座谈，收集居民意见建议。同时，采取评议会、议事会、听证会等多种全过程民主程序的形式，把居民的意见建议予以梳理，并统一思想，民主决策、科学决策，抓住重点，把实事办实、好事办好。

在此基础上，充分挖掘社区各单位资源，为社区居民的利益携手共同发力加油。如在创全中的美丽家园建设，多方力量针对小区薄弱环节联手助力，开展绿植绿化、帮困助老、环境治理等各项公益活动，确保小区环境整洁有序、美丽和谐。在创全过程中，这支自治团队和辖区单位志愿者战斗在小区各个岗位上，成为一道靓丽风景。

文化联建，增强居民文化自信

在文明城区创建过程中，工二（1）居民区党总支充分认识到，通过小区精神文化建设，以文化教育人、汇聚人、团结人、振奋人、进步人，使睦邻友善理智，进而促进睦邻和谐、向上向善。

党总支以睦邻共建为原点，激发居民社区文化自信。在辖区单位之间，共建文化沟通交流管道，共同为社区公益文化服务，如发动居民参加“群之馨”歌咏、“英姿”舞蹈、“时代之声”学习小组等。联手驻区单位中原路小学开展“小小故事员讲故事”、庆六一文艺汇演等。

通过文化联建，不仅增强居民的睦邻归属感和认同感，激发居民的主人翁意识，而且进一步提高了居民的文化自信。文化“汇邻”，收获了“睦邻”友好，极大地激发居民的热情和责任心，提升了居民的精神文明品质。

资源联享，汇聚党建联盟力量

结合社区特点，工二（1）居民区党总支借助党建联盟力量，整合社区各类资源，着力为小区居民的精神文明和民生事业服务，提升居民与辖区单位睦邻友好发展关系，共同创造美好生活。

如驻区单位中原路小学的老师带领学生到小区看望老干部，为老干部家打扫卫生，整理家务。居民区通过每周五下午的“快乐一小时”，由老干部为小学生讲革命故事，进行普法教育。为增强全民消防意识，居民区通过邀请社区单位开展消防演练，提升睦邻共建共享的有效性。敬老院定期为社区老人提供午餐，为独居老人提供助餐服务等，深受老人们的好评和欢迎。睦邻资源有效共享，助力创全工作不断稳步推进。

组织联创，扩大睦邻创全影响

创建全国文明城区是杨浦当前一项重要任务。工二（1）党总支高度重视，紧抓创全宣传工作不放松，将创全工作列入重要议事日程加以实施，在小区主要道口拉起横幅，在橱窗张贴宣传画，在显要位置摆放黑板报，广泛深入宣传创全工作的意义和要求。

为加大宣传力度，扩大创全工作的影响力，工二（1）党总支与辖区单位联合举办题为“凝心聚力新征程，携手共创文明城”的大型文艺汇演活动。通过艺术表演的形式，进一步提升创全工作的宣传影响力。同时，居民区组织社区志愿者与辖区单位志愿者一起，走上马路、拣拾垃圾、劝导文明，汇聚起全民响应殷行街道创全倡议、齐心协力打赢创全“合围战”的强大力量，为创全工作作出贡献。

工二（1）居民区党总支在睦邻共建的实践中认识到，睦邻共建是一座桥梁，也是一根纽带。将原来人与人之间无接触的“生人社区”转变为彼此照应的“熟人社区”，居民的生活更加丰富多彩了，团结互助的精神得以发扬。

以睦邻共建为出发点和落脚点，党总支与居民自治组织一起率先为社区居民开展便民服务，实现“大家庭”资源共享。便民服务带动了居民自我服务、自我管理、自我教育氛围的形成，不少居民走出“小家庭”到社区花园植绿浇水，相互招呼、彼此交流，邻里关系有了改善，邻里相处更和睦融洽。

此外，党总支组织自治小组成员以睦邻共建、合力创全为契机，以楼道整治为抓手，通过自主清理和执法整治相结合的方式，加大楼道零堆物的整治力度，在城管部门、居委会、物业公司等协同治理下，楼道环境面貌得到改变。据统计，工二（1）居民区59个楼道中5个楼道目前做到零堆物，其他楼道也在清理推进之中，为创建全国文明城区奠定了良好基础。

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