半月谈记者 字 强


(资料图)

当前，“四风”问题呈现隐形变异倾向，在基层、重要节点、重点领域、关键岗位易发多发，手段隐蔽、瞬时发生，发现难、监督难、查处难。这反映出“四风”问题具有顽固性和反复性，纠治“四风”必须常抓不懈，健全制度机制，精准有效监督，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。

“四风”问题披上“新外衣”

半月谈记者调研并梳理近年来纪检监察机关查处的案件发现，一些党员干部在元旦、春节、端午、中秋等传统节假日期间人情往来，催化“四风”隐形变异；交通、公安、金融、粮食、医疗、教育、社保等领域权力集中、资金密集、管理服务对象点多面广，是“四风”隐形变异问题高发之地；单位“一把手”，行政审批、执法等关键岗位人员，也容易发生隐形变异“四风”问题。

——享乐主义、奢靡之风玩起“躲猫猫”。云南省纪委监委党风政风监督室有关负责人说，随着中央八项规定精神深入人心，日常监督力度不断强化，明目张胆的享乐主义、奢靡之风明显减少，但需注意不良风气由明转暗、改头换面，从“地上”转入“地下”，披上“新外衣”，玩起“躲猫猫”。

突出表现为，有的“不吃公款吃老板”“不吃上级吃下级”，转入单位和企业内部食堂、高档小区、私人会所违规吃喝，接受管理和服务对象邀请到郊区“野奢度假”；有的以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”；有的借培训考察、主题党日之名公款旅游；有的为了享受接送机及贵宾厅服务，公务出差特意购买高价机票，造成隐形浪费，等等。

例如，云南省体育局原党组书记、局长洪正华2020年在乘坐公共交通工具赴外地出差时，3次要求同行私营企业主调换座位，将本人乘坐的火车一等座调换为私营企业主的商务座，将本人乘坐的飞机经济舱调换为私营企业主的头等舱。大理市银桥镇人民政府执法中队中队长赵运果2022年10月12日违规参与违建户近亲属提供的可能影响公正执法的吃请并饮酒，当晚因酒驾造成交通事故，被公安机关立案侦查。

——形式主义、官僚主义开启“美颜”。半月谈记者调研发现，当前，一眼就看穿的形式主义和简单粗暴的官僚主义少了，“美颜”过的形式主义、官僚主义多了。

突出表现为，一些单位部门和服务窗口“门好进”“脸好看”，但是事情仍然“不好办”“办不了”；一些基层干部“躺平”思想严重，不思考“怎么干”，而是想着“怎么推”；有的地方阳奉阴违，搞本位主义，追求局部利益，甚至滥设市场壁垒画地为牢；有的打着“对标对表”的口号，“上下一般粗”地执行政策，乱搞“一刀切”、层层加码，等等。

例如，西部某市一小区餐馆油烟污染空气，被群众多次投诉举报，当地有关部门执法走过场，停留在执法形式、执法流程上，没有跟踪督促检查，导致污染问题长期存在。西部某县委大门口的意见箱成摆设，长期高挂无人管，58封意见书、举报信尘封，直到去年底巡视组进驻巡视时才发现。

隐形变异的四重原因

半月谈记者采访发现，“四风”问题隐形变异有四重原因。

一是全面从严治党政治责任压得不实。一些地方、单位和行业领域全面从严治党主体责任压得不实，在纪律作风建设上抓得不严不紧，纠治“四风”隐形变异的压力不能层层传导；少数“一把手”带头破坏纪律作风，甚至成为地方、单位和行业领域的政治生态“污染源”。

二是一些党员干部理想信念树得不牢。有的党员干部宗旨意识不强，“官本位”思想根深蒂固、特权思想严重，认为自己是领导干部，就应该在各种条件上更好一点、标准更高一点。有的党员干部存在侥幸心理，认为法不责众，甚至自作聪明地认为自己的手法隐蔽，群众监督不了，纪检监察机关发现不了。有的党员干部定力不足，遇到诱惑缺乏警惕，不会果断拒绝，甚至主动迎合。

三是制度机制建得不全。一些地方和部门单位内控管理制度不严不实，在本地区、本单位执行走空，起不到规范和制约作用，成为一些人屡屡突破纪律红线、法律底线的空子和漏洞。一些部门单位在执行制度过程中打折扣、搞变通，甚至让制度“挂在墙上、写在纸上”，难以执行。

四是清风正气扬得不够。在一些少数民族聚居地方，有的党员领导干部以“民族传统习俗”为挡箭牌，奉行圈子文化，热衷人情往来，小范围联系紧密，频繁请吃聚会。

进一步织密监督网

“四风”问题和腐败问题互为表里，同根同源，危害极深。专家指出，必须保持“全面从严”“零容忍”高压态势不动摇，坚持纠治“四风”不松劲不停步，通过建章立制、精准监督，让“四风”问题没有出头之日和兴风作浪之时。

云南大学法学院副教授周昌发认为，针对“四风”隐形变异问题，各地要深入剖析根源，与时俱进完善制度、堵塞漏洞，因地制宜修订完善公务接待、公务支出、职工福利、婚丧嫁娶、开会发文等方面的制度规定，尽可能将相关标准细化、量化、具体化，形成“制度链”“制度网”，力争整治一个问题、解决一类弊病、完善一套制度、取得长远成效，让每一位党员干部时刻置身于监督之下。

教育部高校思想政治工作队伍培训研修中心（云南民族大学）办公室主任肖建乐认为，要构建“四风”问题监测预警、分析研判、联动检查、专项整治、通报曝光的闭环工作机制，提高纠治“四风”的精准度和实效性。广泛设立“四风”问题监测点，建立监督举报激励机制，通过群众举报、舆论监督等渠道，精准发现“四风”问题线索。同时，加强同财政、审计、税务等部门协作，加大联合监督检查力度。

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