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近日，国家发展改革委、文化和旅游部联合印发《国民旅游休闲发展纲要（2022-2030年）》，提出完善旅游休闲设施等10项重点任务。旅游休闲消费是社会消费水平提高的重要组成部分，是实现经济发展动力转换、消费结构优化升级和居民生活水平提高的需求侧保障。旅游休闲消费的推动离不开基础设施的建设，尤其是优质旅游休闲设施才能吸引游客。研究表明，我国旅游休闲业发展存在基础设施与消费水平不匹配，供给与需求不平衡的突出问题，旅游休闲设施完善势在必行。笔者从设施建设、商业开发和市场监督三个方面提出完善旅游休闲设施，保障旅游休闲消费的建议。
首先，加强建设旅游休闲场所和基础设施，为旅游休闲消费提供多样化的基础与保障。第一，应加强交通设施建设，完善立体交通网。我国地大物博，地形地貌丰富多样，有的地区位于雄伟的高原，有的坐落在广阔的平原，有的则盘踞在起伏的山岭。地理地貌的复杂性和经济发展的差异性使得我国区域交通设施分布不均。要想富，先修路，应打造公路、铁路、航空、水路于一体的立体交通网络，建立四通八达的综合运输体系，才能满足消费者畅游祖国大好河山的交通需要。第二，加大对公共旅游休闲设施、产品和服务的供给，全面增加供给总量，改善供给结构。调整娱乐型、享受型、消遣型、欣赏型、发展型等旅游休闲产品和服务之间的比重，增建公园、广场、图书馆、文化馆等公共旅游休闲设施，缓解供需矛盾。大力发展有创意、有文化、有体验、高品质的旅游产品，如房车、游艇、虚拟现实、VR体验、动漫周边、康体养生、有特色的精品民俗等，满足人们日益多元化的旅游需求，而对于传统酒店、缺乏特色的旅游景区以及做工粗糙的旅游纪念品等供给过剩的产品，应该适度减少，满足消费者多元化的旅游休闲需求。第三，加强金融化和数字化基础设施建设。建立现代化、便捷化支付系统，扩大金融服务的广度与深度，增强金融服务的渗透率和覆盖率，满足消费者快捷方便的支付需求。融入数字技术，建立旅游大数据服务体系，实现现代旅游咨询、集散体系，让旅游信息互联互通，方便游客信息查询。
其次，提高旅游休闲设施的商业开发水平，为旅游休闲消费提供多层次的产品与服务。第一，建设商业化旅游休闲设施有助于提高旅游休闲设施供给水平，优化供给结构。促进多主体供给、多渠道保障，鼓励多元化投资、多部门参与，建立高效的旅游休闲领域良性竞争机制。创新产品和服务，鼓励人才、技术、信息等要素自由流动，充分调动各方面的积极性和主动性，激发创新的动力和活力，提供更多层次的旅游休闲产品与服务，满足消费者更高水平的旅游休闲需求。第二，在提供多样化旅游休闲产品和服务的同时，也要提高消费者的旅游休闲效用。同步考虑提高旅游休闲产品和服务的数量、质量与节省产品和服务的空间、时间，尽可能为其提供集餐饮、娱乐、康体等为一体的一站式旅游休闲场景，保证消费者有效利用其一次性旅游休闲时间。把新科技不断应用于旅游休闲领域，创造出新的旅游休闲产品和方式，满足多样化的旅游休闲需求。第三，推动体育场馆等公共体育设施面向社会公众免费和低收费开放，运用商业运营模式助推公共体育设施多层次开放利用，在节省资源的同时创造别样的旅游休闲体验。
再次，完善旅游休闲设施的市场监督体系，为旅游休闲消费提供多方位的支持与保证。第一，定期检查旅游休闲场所的营业许可证、设施安全情况、从业人员资格条件等，对于一些无营业许可证、存在安全隐患、从业人员无证上岗的旅游休闲场所给予罚款，并予以限期整改或取缔；不定期检查旅游休闲场所是否存在强买强卖现象、是否存在欺骗消费者的行为，依法查处旅游休闲市场各种违法、违规行为，净化旅游休闲消费环境。第二，检查旅游休闲设施的卫生条件，改善餐饮住宿设施。加强对餐饮企业的监管，整治“脏乱差”的餐馆，严格检查宾馆酒店卫生、安全等问题，提高餐饮住宿业服务质量。第三，检查旅游休闲设施的环境保护情况，改善自然生态环境。加大对污染和破坏环境企业的整治和惩罚力度，加强企业的环保意识，使行业发展与“碧海蓝天”共存。
总之，良好的设施建设是旅游休闲消费的基础，合理的商业开发是旅游休闲消费的保障，完善的市场监督是旅游休闲消费的保证。只有不断完善旅游休闲基础设施建设，才能保障与提高旅游休闲消费水平。
【作者简介：王琪延，中国人民大学长江经济带研究院高级研究员，中国人民大学休闲经济研究中心主任，教授，博士生导师；张珊，中国人民大学统计学院博士研究生】
